瑞金新闻│营商环境优化 发展步伐加快
近日，瑞金市财政局向该市预算单位、采购代理机构和潜在供应商推出《政府采购质疑答复和投诉处理操作规程》，对政府采购活动中质疑、投诉的提起，以及答复处理等环节作出详细操作要求和说明，明确规定采购人、政府采购代理机构、供应商、财政部门在纠纷处理工作中的时效、规范文本、工作流程等。同时，还推送了《质疑函》《质疑答复书》《投诉书》等32种规范文书，为政府采购当事人和监管部门处理质疑、投诉提供了遵循。这是瑞金市深化改革开放行动的一个缩影。
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今年以来，瑞金市大力推进深化改革开放行动落地落实，对标赣州“全面深化改革攻坚行动”方案，制定瑞金市深化改革开放行动任务52项，明确具体改革举措128项，截至6月底，已完成75项具体改革举措，完成率达58.59％。瑞金市上下深化改革开放氛围更浓、力度更大、成效凸显，各级党媒也多次专题报道瑞金市改革经验做法。
深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。瑞金市拓展政务服务“异地办”，落实深赣政务服务“全域通办”机制，目前已与上海市崇明区政务服务中心签署跨省通办协议。推行惠企政策兑现“线上一网，线下一窗”改革，建立惠企政策兑现动态调整工作机制，目前共计梳理了65项惠企政策，今年累计通过“线上一网，线下一窗”集中兑付企业53家次，金额1040万元。探索“预约＋上门”“延时＋绿色通道”“365不打烊＋延时”等服务模式，在瑞金市政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，推行365天“不打烊”服务，推行“一次性”告知、首问负责、限时办结、服务承诺等制度，平均审批时限减少至1.68天。
健全深赣对口合作机制。建立与大湾区的红色培训、红色文旅等交流合作机制，已与深圳市亚太国际旅行社有限公司签订《红色客源引流合作框架协议书》。建立优秀年轻干部赴大湾区跟班学习长效机制，持续提升干部改革创新能力。探索与江苏昆山园区跨地区利益分享机制，制定《2023年昆山经开区与瑞金经开区结对共建计划》，建立互访互动机制、产业合作共建、人员交流合作、合作共建平台、探索共建飞地园区等5个方面合作计划。
加大教育科技人才体制改革力度。健全人才工作机制，完善人才工作职责，出台《2023年全市人才工作任务清单》，制定人才项目74条。深化现代教育体系建设改革，以瑞金中专为试点，实施职业教育专业升级和数字化改造，建立智慧教科研体系。深化家校共育改革，优化红都家校共育平台建设，增设红都家教微视频等栏目课程，在线学习人数达8万人次，取得良好反响。深化科技体制改革，建立高新技术企业培养机制，组织开展高企申报认定及涉税知识培训，培育高新技术企业20家。
扎实推进新一轮深化国有企业改革行动。积极完善混合所有制改革，完善混合所有制企业法人治理结构。以瑞金市城投集团公司为试点，完善国企董事会建设和运行机制，拓宽外部董事来源渠道，瑞金市城投集团公司由原来的13人调整为9人，其中外部董事5人，实现外部董事占多数。深化瑞金市属国有资本投资运营公司改革试点，由瑞金经开区瑞鑫集团公司认缴出资赣州市现代产业引导基金，目前已认缴出资赣州市现代产业引导基金1000万元。
探索开展数字化改革。制定《瑞金市政务信息化项目管理办法》，成立瑞金市数字化改革领导小组，建立数字化项目建设工作推进机制。建立数字化项目归口管理及推进机制，依托省、赣州市大数据交换平台，实现政务数据“一本账”管理，目前瑞金市税务、医保、人社、公安、食品经营、数字民政、不动产登记等部门业务系统已与省“一窗”实现数据回流；电力、天然气、烟草、公积金、食品经营等系统已与省“一窗”实现业务对接。强化数字赋能，政务审批时限压缩30％以上，一般性许可事项可在1至3个工作日内办结，开通上线企业开办、公积金提取等30个“一件事”，打造政务服务帮代办“小赣事”品牌，梳理帮办代办事项96项，目前已为企业群众帮办代办各类事项6152件。
深化农村经营制度、土地制度、产权制度改革。探索“片区谋划、抱团发展”乡村发展新路径，开发红色旧址，整合闲置房屋资源，引进专业运营主体公司，探索“公司＋基地＋农户”的运营模式，打造红色康养小镇。建立防止返贫长效机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续帮扶，提升安置点社区治理效能和服务功能。在全省先行先试，全面实施耕地保护“田长制”管理。
此外，瑞金市还在探索城乡环境综合治理新模式、深化景区管理运营体制机制改革、推进保障和改善民生制度改革、创新基层社会治理机制等方面取得新进展，一批经验做法成为红都瑞金深化改革的新亮点。
来源：赣南日报
作者：刘芬
编辑：黄松林实习生吴文彬编校：傅启观
值班主任：谢东宸
编审：陈济才傅志群
